随着养老保险和医疗保险关系转移接续政策的出台，社会保险参保人员能否手持一张卡漫游全中国成为公众关注的热点。支持这个热点的背景之一是中国微电子产业的快速崛起。社保卡“跳动”着中国芯，中国芯助力社保关系转续实现“一卡通”。
大唐电信旗下的大唐微电子是近几年发展起来的具备自主研发能力，能够设计开发出具有自主知识产权芯片的企业。它是让社保卡能够安装中国芯的几家核心企业之一。
在养老保险关系转续大幕初启之际，该公司副总经理闾邱祁刚接受了本报专访。在参观该公司现代化的生产车间时他告诉记者：“全国四分之一的居民身份证芯片来自大唐，手机的SIM卡约有20％来自大唐。2009年发行的社保卡的芯片约有三分之一来自大唐，将来会有更多社保卡的中国芯来自大唐，社保芯片已经成为我们公司发展进程中的重要产品之一。”

“把社保芯留给国产设计商是远见”
——自主创新型企业为社保事业护航
在大唐微电子的大厅有一面专利墙，该公司的专利证书赫然悬挂，其中90%以上是发明专利，至今，该公司已经申报的专利总数超过了130项。拥有大量的知识产权是这家企业成为自主创新型企业的内在动力。对大唐来说，自主产权并非一句空谈。
有这样技术实力的企业进军社保卡领域并不偶然。闾邱祁刚透露，大唐能够成功进入社保卡领域，与国家对自主研发企业的重视不无关系。“国家把社保卡芯片的设计任务交给国内设计企业完成，从保护国家信息安全的角度讲是至关重要的，同时也给我国微电子产业的快速崛起带来新的机遇。鼓励自主创新型企业的发展是我国政府高瞻远瞩的体现。”
社保卡的发放的确为我国微电子产业的发展提供了新的发展空间。记者了解到，目前，人力资源和社会保障部已经批准发放1.3亿张社保卡，实际已发放6000多万张，大唐的芯片已经成为社保卡的主流芯片之一。而这才刚刚开始，“随着社保卡发放量的快速增加，我们后续的发展还会更快。对一个企业来说，数以千万计的出货量是一个重量级的市场了。”谈及此，闾邱祁刚显得踌躇满志。
值得注意的是，大唐微电子的产业链还有其独特一面。据闾邱祁刚介绍，作为国内社保卡市场主要芯片供应商之一，他们多年来一直推广并发展符合国密要求的社保卡专用芯片。芯片容量有8K、16K和32K，都能满足人社部的标准并支持国家密码管理局的SSF33算法，芯片采用了0.18微米线宽的加工工艺。“我们具有集成电路设计、集成电路测试、集成电路封装和卡生产全产业链条的能力，因此大唐对社保卡及加工环节的理解要更深刻一些。” 闾邱祁刚坦陈，面对社保卡的发行数量将要加速上升的局面，大唐有能力为社保卡事业的发展贡献力量。
与此同时，有着13亿潜在需求量的社保卡市场，将为大唐的进一步壮大提供新的空间。“社保卡市场为大唐的发展积聚了力量，也为下一步进军海外市场提供了契机。” 闾邱祁刚对国产微电子产品的发展前景信心满满。

“一卡通没有任何技术障碍”
——社保卡标准的确立为行业发展扫清路障

作为智能卡方面的专家，闾邱祁刚认为手持一张卡实现社会保险关系的转移接续，从技术角度看没有任何障碍。“我国信息化技术发展非常快, 良好的网络设施为一卡通提供了硬件基础，统一的数据库为一卡通提供了平台保障，人社部颁布的社保卡标准为一卡通的实现提供了使用环节的准入规则。卡片作为一种介质既是系统接入安全的外部载体、参保人个人信息存储的载体又为持卡人提供感知一卡通成果的唯一凭证，在其中具有举足轻重的地位。”
对于社保卡引入多家厂商之后，是否会有一个产品相互兼容的问题。闾邱祁刚表示，据了解，社保卡标准化的工作已经完成，这意味着不同厂商按照统一的技术规范生产的社保卡必定是相互兼容的。“人力资源和社会保障部在社保卡市场的‘布局谋篇’非常科学。统一的技术规范为转移接续打下很好的技术基础；统一的密钥管理为转移接续奠定了安全基础。有了这些基础性的保障，虽然各地发行的卡片具体功能略有差异，但只要符合人社部的标准，就可以确保全国通用。不过，我个人认为，从社保卡的定位和对安全性的控制角度来说,社保卡不宜搭载过多的其他功能。”
事实上，闾邱祁刚更多担心的是由于城乡发展和地区发展不平衡导致的国家政策与各地方政策的衔接问题，以及国家各部门之间的政策重叠问题。“转移接续是一件很重要的事情，是民心工程、德政工程。但目前国家的社会保障事业是由多部门管理的，体制上并不是很顺畅，因此，社保卡要在更广大的范围内发放以致最终覆盖全国13亿人口还需要强有力的政策层面的支持。”
闾邱祁刚非常期望能尽快出台新政策，使社保卡的发放能够覆盖城乡所有人口，真正实现一卡在手走遍全国。

“社保卡市场是健康有序的”
——适度有序竞争成就社保卡持续发展
据了解，社保卡的核心器件是卡上的芯片，卡和系统之间的信息交互以及对安全的保障均是由芯片实现的。目前通过人社部检测合格并在人社部备案的芯片供应商有四家，四家公司都为社会保障事业的推进做了很大的项目前期投入。闾邱祁刚说：“这正是企业的社会责任和企业重视社会效益的体现。”
为了保证社保卡质量，推动社保卡产品能够持续良性性发展，人力资源和社会保障部对芯片供应商的资质审核和产品检测非常严格。这样，既避免了一家独大带来的市场垄断、价格垄断和独家芯片公司供货的资源风险，又防止了资质不好、前期投入低的企业进入带来的质量风险、安全风险和因价格恶性竞争导致的伤及全产业链的风险。
作为具有社保卡芯片入围资质的供应商之一，闾邱祁刚如此评价社保卡市场现状：“在人社部强有力的推动下，已经为社保卡的有序发放创造了良好的市场氛围，政府采购公开招标的运作模式已经为参与竞标的企业提供了开放的平台，媒体监督机制的公开性为社保卡市场良性竞争提供了保障。”
在社保卡产品链条中，大唐的定位非常清晰。“考虑到竞争避让，大唐的定位是集成电路供应商，为市场提供芯片。尽管我们有能力生产完整的卡产品，但大唐会一直将以芯片厂商的身份参与社保卡项目。” 闾邱祁刚透露。
信心比黄金更可贵。闾邱祁刚坦言对社保卡的信心，首先来自国家对统筹城乡社保事业的决心，又来自人社部对社保卡市场规范有序的推动，还来自大唐微电子自主知识产权的中国“芯”。